La fine della contrattazione collettiva

Lavorare senza la copertura di un contratto collettivo ormai è la nuova normalità. Mentre solo 20 anni fa in Germania piu’ di due terzi degli occupati erano inquadrati secondo un contratto collettivo, lo scorso anno nei Laender dell’ovest lo erano solo il 51% dei lavoratori, nei Laender dell’est solo il 36%. Sono i dati che emergono da una risposta del governo federale ad una interrogazione parlamentare della Linke.

Il confronto di lungo periodo chiarisce le dimensioni della riduzione della copertura dei contratti collettivi negli ultimi 2 decenni. Secondo i dati dello IAB di Norinberga (Institut für Arbeitsmarkt-und Berufsforschung) nel 1995 il 72 % dei lavoratori dell’ovest era ancora impiegato e retribuito secondo un contratto collettivo di categoria. Nel 2009 secondo il governo questa percentuale era scesa al 56%. Con il 51% degli occupati il 2016 segna un nuovo valore minimo. Nell’est la quota degli occupati coperti da un contratto collettivo di categoria è scesa ancora piu’ in basso: verso la metà degli anni ’90 erano circa due terzi, lo scorso anno poco piu’ di un terzo (36%).

Particolarmente colpito dalla non applicazione di un contratto collettivo è il settore dei servizi: nel commercio (ovest) solo il 25% delle aziende e il 36% degli occupati sono coperti da un contratto di categoria. Nell’est sono rispettivamente il 15% e il 23%. Situazione simile nel settore dell’ospitalità. In questi, come in molti altri settori, dal 2009 continua a calare il livello di copertura dei contratti collettivi.

I contratti aziendali tuttavia non riescono a compensare questo sviluppo. Al contrario: anche l’aria di applicazione dei contratti aziendali si riduce. Nell’ovest il numero degli occupati impiegati secondo un contratto aziendale dal 2009 allo scorso anno è sceso di un quinto ed ha raggiunto l’8%. Nell’est è stata registrata una diminuzione simile, la copertura è passata dal 14 all’11%. “Il nucleo tariffario ben regolato è sempre piu’ piccolo mentre le zone libere oppure debolmente regolate sono sempre piu’ ampie”, cosi’ ha commentato Jutta Krellmann, portavoce del gruppo parlamentare della Linke al Bundestag sui temi di politica sindacale.

Le conseguenze di questa tendenza: sempre piu’ occupati ricevono un salario piu’ basso di quanto spetterebbe loro se fossero impiegati secondo un contratto collettivo. Tra i redditi da lavoro legati ad un contratto collettivo e quelli non coperti dalla contrattazione collettiva vi è un notevole divario. Mentre il potere di acquisto reale dei salari coperti da un contratto collettivo fra il 2000 e il 2016 è cresciuto di quasi il 16%, i salari lordi reali complessivi sono aumentati solo del 6%. E questa è solo una parte della differenza, visto che nella media dei salari lordi complessivi confluiscono anche i salari regolati dai contratti collettivi e in questo modo contribuiscono ad alzare il livello medio. Se si prendessero in considerazione solo i salari non legati ad un contratto collettivo, la differenza sarebbe ancora maggiore. Mancano tuttavia i dati necessari per una tale statistica.

Il governo federale tuttavia, alla luce di questo sviluppo, non vede alcun motivo di preoccupazione: “non è possibile individuare una erosione del sistema della contrattazione di categoria”, è scritto nella risposta del governo all’interrograzione. L’atteggiamento del governo potrebbe anche essere dovuto al tentativo di distogliere l’attenzione dai propri errori legislativi. La “legge per il rafforzamento dell’autonomia tariffaria” del 2014 era stata approvata proprio con l’obiettivo esplicito di estendere l’ambito di applicazione dei contratti di categoria. Per questa ragione era stata semplificata la proceduara con la quale gli accordi contrattuali possono essere dichiarati universalmente vincolanti.

La legge tuttavia non ha funzionato: una ricerca sugli effetti della riforma condotta dal ricercatore Thorsten Schulte e pubblicata lo scorso marzo dalla Hans-Böckler-Stiftung evidenzia un drastico arretramento delle dichiarazioni con le quali gli accordi di categoria vengono resi vincolanti per le parti (AVE). Secondo lo studio, nei sei anni dopo il 1999 c’erano state in Germania 376 dichiarazioni AVE, negli ultimi 6 anni solo 166 nuovi AVE.