Ucraina/negoziati di pace – punto 1: neutralità. Punto 2: perdita di territorio

Ieri si sono svolti regolari negoziati tra Russia e Ucraina. L’incontro delle due delegazioni si è svolto a Istanbul, in Turchia. È durato circa tre ore. A seguito dei negoziati, sono state prese diverse decisioni. In primo luogo, è ridurre radicalmente l’attività militare nelle aree di Kiev e Chernihiv.

Il Financial Times ha affermato che la bozza di documento di cessate il fuoco non conteneva alcuna menzione di tre richieste iniziali russe: denazificazione, smilitarizzazione e protezione legale per la lingua russa in Ucraina.
Questo corrisponde anche alla posizione di Sergei Shoigu, che è cambiata in modo abbastanza evidente. Nella sua ultima dichiarazione – poco prima delle trattative – le parole su “denazificazione” e “smilitarizzazione” sono scomparse:

• La fornitura di armi all’Ucraina da parte dell’Occidente è irresponsabile, la sua distribuzione incontrollata alla popolazione e i mercenari possono rappresentare una minaccia per i paesi europei.
• Durante l’operazione speciale, le truppe ucraine hanno subito danni significativi, l’aviazione e il sistema di difesa aerea sono stati quasi distrutti, le forze navali “hanno cessato di esistere”.
• In due settimane, 600 mercenari stranieri sono stati distrutti in Ucraina, altri 500 hanno lasciato questo paese.
• I compiti principali della prima fase dell’operazione speciale sono stati completati e l’attenzione può essere concentrata sull’obiettivo principale: la liberazione del Donbass.
• L’operazione militare speciale in Ucraina proseguirà fino al raggiungimento degli obiettivi prefissati.

Il capo della delegazione russa Vladimir Medinsky dopo i colloqui ha riassunto i punti della trattativa:

• La Russia compie due passi per ridurre l’escalation del conflitto verso l’Ucraina.
• La Russia valuterà le proposte dell’Ucraina, le quali saranno segnalate al presidente Putin.
• La Russia ha suggerito che un incontro tra Putin e Zelensky sia possibile contemporaneamente alla sigla del trattato di pace da parte dei ministri degli Esteri
• L’Ucraina abbandona il desiderio di riprendersi la Crimea e il Donbass con mezzi militari.
• Le proposte dell’Ucraina sulle garanzie di sicurezza non si applicano al territorio della Crimea e del Donbass.
• Le proposte dell’Ucraina implicano la proclamazione dell’Ucraina come stato permanentemente neutrale con garanzie legali internazionali.
• Le proposte dell’Ucraina includono la rinuncia alla produzione e al dispiegamento di tutti i tipi di armi di distruzione di massa.
• Le proposte ucraine includono la rinuncia alla produzione e al dispiegamento di tutti i tipi di armi di distruzione di massa.
• L’Ucraina rifiuta di aderire ad alleanze militari, di schierare basi militari straniere, contingenti, di condurre esercitazioni militari sul territorio dell’Ucraina senza il consenso degli stati garanti, inclusa la Federazione Russa.
• La Russia non è contraria all’adesione dell’Ucraina all’UE.
• Lo Stato Maggiore della Federazione Russa definirà presto i dettagli specifici della riduzione dell’escalation nelle direzioni di Kiev e Chernihiv.

Quindi Mosca sarebbe disposta a lasciare che l’Ucraina entri nell’Unione Europea (UE) se si impegna a rimanere militarmente non allineata. In cambio, l’Ucraina riceverebbe garanzie di sicurezza e la prospettiva di entrare nell’UE. David Arakhamia, un membro della squadra negoziale di Kiev, ha affermato che l’Ucraina otterrà “formulazioni vicine all’articolo 5 della NATO” – in base al quale i membri delle alleanze devono aiutarsi a vicenda se uno viene attaccato – le garanzie di sicurezza le dovrebbero fornire Russia, Stati Uniti, Gran Bretagna, Canada, Francia, Germania, Cina, Italia, Polonia, Israele e Turchia.

È plausibile che se questa bozza di documento trovasse accettazione da parte ucraina, la stessa sarebbe sicuramente in disaccordo sulla chiara intenzione della Russia di formare un cuscinetto indipendente di nuove Repubbliche che avrebbero all’incirca la configurazione che potete vedere in questa immagine:

novarissia

Naturalmente questi territori potrebbero essere più o meno estesi ma allo stato attuale, solo una siffatta configurazione risponderebbe alle garanzie di sicurezza richieste dalla Russia. Si nota però che di questo non è stato discusso e questi punti non sono stati inseriti negli argomenti di discussione.

Considerazioni

Sebbene si può vedere che sono fatti passi per il raggiungimento della pace, la pace per durare ha bisogno di chiarezza. In questo caso, di chiarezza ce n’è poca.

È infatti abbastanza aleatorio il fatto che l’Ucraina entri nella UE e che non continui a integrarsi con il sistema di difesa europeo. Kiev non ha rispettato l’accordo dii Minsk 1 e Minsk 2, è di fatto nella Nato, ma messo su il più grande esercito in ambito Nato in Europa (ad eccezione dell’aviazione), perché mai dovrebbe adempiere a qualsiasi obbligo, per di più con un gruppo di paesi garanti che in fondo sono garanti solo dell’Ucraina e che di fatto sono attualmente cobelligeranti dalla parte di Kiev?

Il rifiuto di aderire ad alleanze militari e basi straniere non significa nulla. L’esperienza con i “centri di formazione” sul suo territorio è più che mai indicativa. Lo stesso vale per le “garanzie”. Sono parole vuote in un mondo che vive “secondo le regole” e non secondo il diritto internazionale.

Probabilmente si è scelto di cominciare dagli argomenti meno controversi e su cui si è meno lontani ma anche sulla questione neutralità non si dovrebbe consentire l’ambiguità di Minsk. E se trovare garanzie sulla neutralità è già difficile, lo sarà ancor di più la perdita di territorio – che a questo punto è inevitabile – e questa sarà la parte più difficile da accettare da parte ucraina.

La Russia non ritirerà sicuramente truppe da quei territori che sono già sotto il suo controllo. Anche in cambio della rimozione di alcune “sanzioni” non si ritirerà. Forse si ritirerà un po’ dalle posizioni a nord.

La mia impressione è che se le posizioni non si avvicineranno la guerra continuerà. Fino a quando? Fino a quando l’Ucraina non perderà la convinzione di vincere oppure che gli USA decideranno che Kiev può accettare.
Ma in questo senso Biden (l’altro giorno in Polonia), ha detto che gli USA approverebbero che la leadership ucraina accetti di perdere una porzione di territorio, se deciderà di farlo per la pace.
Appare altrettanto lontana la soluzione di un altro nodo: Zelensky, anche se osannato da tutta la UE, è troppo compromesso e agevolerebbe molto una leadership più moderata a capo dell’Ucraina.

Come vedete, c’è molta strada fare.

VP News

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