La pace in Afganistan è a portata di mano?

La notizia che gli americani hanno recentemente tenuto colloqui faccia a faccia con i talebani suggerisce che la guerra più lunga nella storia degli Stati Uniti potrebbe aver raggiunto un punto di svolta. Ma la strada per una tale pace è lunga, rocciosa e afflitta da tanti ordigni esplosivi improvvisati come l’autostrada da Kandahar a Kabul.

Sembra chiaro che la guerra dei diciassettenni abbia raggiunto un punto critico.

I talebani ora controllano più territorio di quello che hanno dall’invasione americana nel 2001. Le perdite tra le forze afgane sono alle stelle, mentre le assunzioni si stanno rapidamente esaurendo. Nonostante la mini-surge delle truppe USA e della potenza aerea dello scorso anno da parte dell’amministrazione Trump, la situazione sul terreno è peggiore ora che nel 2017.

Se una sola affermazione riassume la disperazione – e l’ignoranza – dell’intero sforzo, è stata la sfida del Rex Tillerson all’ex-Taliban dell’ex Segretario di Stato: “Non vincerai una vittoria sul campo di battaglia. Potremmo non vincerne una, ma nemmeno tu. ”

Cuori e menti

Naturalmente, come ogni insurrezione di successo, i talebani non hanno mai avuto l’intenzione di “vincere una vittoria sul campo di battaglia” – solo di non perdere, costringendo così uno stallo che alla fine esaurirebbe i loro avversari. Chiaramente le lezioni della guerra del Vietnam non fanno parte del curriculum standard di Foggy Bottom.

Perché le cose sono andate di male in peggio per l’occupazione USA / NATO e il governo di Kabul ha a che fare con un cambio di rotta nella strategia da parte dei talebani, un cambiamento di rotta che Washington non ha capito o ha ignorato. Secondo Ashley Jackson dell’Overseas Development Institute, i talebani hanno cambiato marcia nel 2015, istituendo un programma di conquista dei cuori e delle menti che sta risultando vincente.

L’autore della nuova strategia è stato il mullah Akhtar Mohammad Mansour, che ha assunto il comando dell’organizzazione dopo la morte del fondatore Mullah Omar nel 2013. Invece di bruciare le scuole, li mettono al loro servizio. Invece di attaccare i soldati del governo e la polizia, essi attaccano cessate il fuoco informali e persino a turno controllano i posti di blocco. Istituiscono tribunali che non sono contaminati dalla corruzione, riscuotono tasse e forniscono servizi sanitari.

Mansour ha anche compiuto sforzi per espandere i talebani dalla sua base Pashtun per includere tajiki e uzbechi. Secondo Jackson, entrambi i gruppi etnici – generalmente basati nel nord dell’Afghanistan – sono stati nominati nel consiglio direttivo dei talibani, la Rahbari Shura.

Le principali divisioni etniche dell’Afghanistan comprendono il 40% di pashtun, il 27% di tagiki, il 10% di hazara e il 10% di uzbeki.

Non è chiaro quanta parte del paese controlla i talebani. La NATO afferma che il gruppo domina solo il 14% del paese, mentre il governo di Kabul controlla il 56%. Ma altri analisti dicono che la cifra per il controllo dei talebani è più vicina al 50%, e uno studio della BBC ha scoperto che gli insorti erano attivi nel 70% del paese.

Jackson sostiene che la “strategia dei talebani sfida le nozioni zero di controllo” in ogni caso, con le città e i centri distrettuali sotto l’autorità governativa, circondati dai talebani. “Un’ora di viaggio da qualsiasi parte da Kabul ti farà passare in territorio talebano.”

I leader talebani dicono a Jackson che il gruppo sta cercando un accordo di pace, non una vittoria sul campo di battaglia, e il nuovo approccio alla governance sembra riflettere questa linea.

Ciò non significa che il gruppo sia in qualche modo diventato pacifista, come una veloce occhiata ai titoli dei giornali di ottobre chiarisce: “I talebani assassinano il capo della polizia afgana “, “L’ attacco dei talebani uccide 17 soldati “, ” Il 17 ° anniversario dell’invasione USA 54 sono ucciso in Afghanistan . ”

Un talebano decentrato

I talebani non sono l’organizzazione centralizzata che erano durante l’invasione USA / NATO del 2001. Gli Stati Uniti hanno preso di mira i leader primari e secondari talebani – Mansour è stato ucciso da un attacco di droni americani nel 2016 – e le politiche del gruppo possono variare da un posto all’altro a seconda di chi è responsabile.

A Helmand, nel sud, dove i talebani controllano l’85% della provincia, il gruppo ha stretto un accordo con il governo locale per aprire scuole e proteggere lo staff. Sono state riaperte circa 33 scuole.

In molti modi c’è un allineamento di stelle in questo momento, perché la maggior parte dei principali attori all’interno e all’esterno dell’Afghanistan hanno alcuni interessi comuni. Il problema è che l’amministrazione Trump vede alcuni di questi giocatori come concorrenti, se non addirittura avversari.

Gli afgani sono esausti, e un segno di ciò è quanto sia stato facile per i talebani e gli ufficiali del governo locale lavorare insieme. Mentre i talebani possono ancora superare i checkpoint e le piccole basi, la potenza di fuoco degli Stati Uniti rende le città proibitive. Allo stesso tempo, gli Stati Uniti hanno messo fine alla sua strategia anti-insurrezione e, insieme alle forze governative, sono stati ridistribuiti per difendere le aree urbane.

Anche i talebani e il governo di Kabul hanno un nemico comune: lo Stato islamico (IS), che, sebbene non sia ancora un giocatore importante, si sta espandendo. La crescita dell’IS e di altri gruppi insurrezionali islamici è una delle maggiori preoccupazioni per gli altri paesi della regione, in particolare quelli che condividono un confine con l’Afghanistan: Iran, Russia, Cina e Pakistan.

Terrorismo regionale

Ma è qui che le cose si complicano e dove nessun allineamento di stelle può essere in grado di portare tutti questi paesi alla convergenza.

Pakistan, Cina, Iran e Russia stanno già accordando strategie congiunte per portare a conclusione la guerra afgana e approfondire la cooperazione regionale per affrontare il terrorismo. La Cina è preoccupata per i separatisti e gli insorti islamici nelle sue province occidentali. La Russia è preoccupata per la diffusione dell’IS nella regione del Caucaso. L’Iran sta combattendo i separatisti al confine meridionale e il Pakistan sta combattendo con l’IS e con i talebani cresciuti in casa. E nessuno di questi paesi è a suo agio con gli Stati Uniti ai loro confini,

Russia, Cina e Pakistan sono membri dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) e l’Iran ha chiesto di aderire. Lo SCO consulta su questioni relative al commercio e all’energia, ma anche alla sicurezza. Mentre l’India è anche un membro, il suo rapporto con l’Afghanistan è colorato dalla sua concorrenza con il Pakistan e la Cina. Nuova Delhi ha problemi di confine con la Cina e ha combattuto tre guerre con il Pakistan contro il Kashmir, ma anch’essa è preoccupata per il terrorismo.

Tutti questi paesi hanno discusso su cosa fare per porre fine alla guerra e ottenere un controllo sul terrorismo regionale.

Una via d’uscita

Un percorso per porre fine alla guerra potrebbe essere simile a questo:

In primo luogo, un cessate il fuoco in Afghanistan tra i talebani e il governo di Kabul e un ritiro delle truppe americane. L’argomentazione secondo cui se gli Stati Uniti si ritirassero, accadrebbe come durante la guerra civile del 1998 e il governo di Kabul crollerebbe e che i talebani prenderebbero il potere  non è più valido. Le cose sono molto diverse a livello locale, regionale e internazionale rispetto a due decenni fa.

I talebani e il governo di Kabul sanno che nessuno dei due può sconfiggere l’altro, e gli attori regionali vogliono la fine di una guerra che alimenta il tipo di terrorismo che li tiene tutti nella notte.

La SCO potrebbe accettare di garantire il cessate il fuoco e, sotto l’egida delle Nazioni Unite, organizzare colloqui di pace. In parte questo è già in atto, dal momento che gli americani stanno parlando con i talebani, anche se Washington ha sollevato alcune divieti a Kabul e fa così in segreto. La trasparenza di questi negoziati è essenziale.

Un incentivo sarebbe un forte aiuto per mezzo di un pacchetto per la ricostruzione.

Ci sono un numero di problemi spinosi. E la costituzione? I talebani non hanno avuto voce in capitolo nell’elaborarla e difficilmente lo accetteranno così com’è. Che dire del diritto delle donne all’istruzione e all’occupazione? I talebani dicono che ora li supportano, ma non è sempre stato così come non lo è nelle zone in cui il gruppo domina.

Il fattore Trump

Tutto ciò richiederà la cooperazione dell’amministrazione Trump, e c’è il problema.

Se si può credere al libro di Bob Woodward Fear , Trump vuole uscirne e l’esercito americano e la CIA stanno cercando di tagliare le proprie perdite. Come ha detto a Woodward un funzionario della CIA, l’Afghanistan non è solo la tomba degli imperi, è la tomba delle carriere.

Tuttavia, Washington ha quasi dichiarato guerra all’Iran, è in ostili distacco con la Russia e la Cina, e recentemente ha tagliato gli aiuti militari in Pakistan per essere “soft con il terrorismo”. In breve, mine e imboscate mettono in ombra il panorama politico.

Ma le stelle sono allineate se ogni giocatore agisce nel proprio interesse personale per porre fine allo spargimento di sangue e agli orrori che questa guerra ha ascendente sul popolo afghano.

Tuttavia se  tutto questo accadrà a parte,  il prossimo anno avrà un segnale triste: alcuni giovani marines calpesteranno una mina a pressione in un piccolo villaggio rurale, o cadranno in un’imboscata in un valico roccioso, e torneranno a casa in una bara di alluminio da una guerra che è iniziato prima che loro nascessero.

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Il post è la pace in Afghanistan? è apparso prima su Foreign Policy In Focus .


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